近日，财政部、民政部印发《中央专项彩票公益金支持精神障碍社区康复服务融合行动项目资金管理办法》（以下简称《办法》）。

精神障碍社区康复服务是以促进精神障碍患者回归和融入社会为目标，以改善患者生活自理能力、社会适应与参与能力、就业能力为重点，提高患者健康水平的专业社会服务。

2022年底，民政部、财政部、国家卫生健康委、中国残疾人联合会联合开展为期三年的全国精神障碍社区康复服务融合行动（以下简称“精康融合行动”）。三年来，各地民政部门合理布局社区康复服务机构、畅通治疗与康复转介、提供精准康复服务、建立专业人才队伍，用理解、尊重、关爱不断提升精神障碍患者的生活质量和生活能力，助力他们回归家庭、融入社会。

2026年，精康融合行动继续深入推进。按照《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展中央专项彩票公益金支持精神障碍社区康复服务融合行动项目申报和组织实施工作的通知》（民办函〔2026〕35号）要求，经地方申报、省级相关部门推荐、专家评审，将浙江省湖州市、黑龙江省哈尔滨市、湖南省常德市等20个地区，作为2026年精神障碍社区康复服务融合行动项目的拟入选项目地区。

制度护航，规范资金全流程管理

《办法》共五章二十一条，对项目资金的管理职责、使用范围、分配方式、绩效监督等作出全面规定。明确项目资金实施期限暂至2030年12月31日，由中央专项彩票公益金专项支持，重点用于两方面：

一是精神障碍社区康复服务。项目地区引入专业精神康复服务机构、设置精神障碍社区康复服务站点，为符合条件的处于非急性期且经专业评估适合接受社区康复的严重精神障碍患者及其家庭成员（有条件的地方可将康复服务对象拓展到有意愿的抑郁症、孤独症及其他精神障碍患者及其家庭成员）提供康复训练、辅助性支持、精康转介等专业服务，对居家患者提供上门康复服务。

二是督导培训服务。委托具有精神康复服务能力的服务机构，组织专业人员对精神障碍社区康复服务站点及其工作人员开展专业督导与业务培训。

在资金分配上，采用项目法分配，综合考虑按程序确定的项目地区的严重精神障碍患者数量等因素，分档设置补助资金额度。

同时明确项目资金不得用于已从中央财政残疾人事业发展补助资金（含中央专项彩票公益金）等资金渠道获得支持的相关工作，避免重复保障。

项目资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。地方各级财政、民政部门不得以任何形式挪用、截留和滞留项目资金，不得扩大项目资金支出范围，除应由服务对象自行承担的服务费用外，不得向其收取任何项目管理费用。

此外，《办法》要求各地科学设定绩效目标，加强全过程绩效监控，并将评价结果作为后续预算安排的重要依据，确保资金用在“刀刃上”。

加强监管，让关爱更有温度

《办法》强调，各级财政、民政部门应当加强内控风险管理，建立健全资金监管机制，切实加强对项目资金的预算执行调度和监管。财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，对项目资金使用管理情况进行监督。

在信息公开方面，应按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》等规定，加强对项目资金的使用管理，每年向社会公告上一年度项目总体和具体项目的资金规模、支出内容、执行情况、项目支出绩效目标以及完成情况等。

彩票公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。各级民政部门应进一步加大项目资金使用和资助项目宣传，积极传播彩票公益属性和社会责任，更好展现彩票公益金在促进社会公益事业发展中的重要作用，不断提升彩票公信力和影响力。

从制度设计到落地执行，从资金保障到绩效问责，“精康融合行动”正以规范化、精细化、人性化的服务，为精神障碍患者铺就一条从医院到家庭的“回归之路”，让更多患者在社区的温暖怀抱中重获新生，共享社会发展成果。

（根据财政部、民政部、中国社会报公开信息综合整理）